4月11日至14日，記者在江蘇省南京、蘇州等多地采訪期間了解到，食改體制改革實行后，外來鹽企入蘇，打破了原有的******格局，外來鹽企近千元的******優(yōu)勢，對原有的食鹽市場帶來了不小的沖擊。

　　一位進入江蘇市場的外地鹽企的銷售經(jīng)理向記者表示，鹽改在******和經(jīng)營區(qū)域兩端的放開，減少了中間流通環(huán)節(jié)及監(jiān)管的成本，食鹽生產(chǎn)企業(yè)的毛利率有望得到提高，居民在終端的購買******也有望下降，真正的做到雙贏。

　　流通環(huán)節(jié)吞噬利潤?

　　食鹽在我國是專營體制，但并不是所有業(yè)內企業(yè)都享受著高額利潤和靚麗的業(yè)績。在此前食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)不允許進入流通領域時，由于食鹽出廠******是國家定價，其利潤空間時常被較大壓縮。

　　比如此前，甚至會出現(xiàn)食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)的食鹽出廠價在600元/噸左右，而經(jīng)過流通環(huán)節(jié)后，***終賣給商超等終端的******卻在3500元/噸左右的情況，巨大的利潤被流通環(huán)節(jié)所吞噬。

　　江蘇鹽業(yè)集團控股的上市公司井神股份2016年報顯示，公司去年營業(yè)收入為21.5億元，凈利潤2295萬元，其中鹽及鹽化工行業(yè)營業(yè)收入為13.97億元，毛利率為29.65%。從產(chǎn)品上看，鹽產(chǎn)品當期營業(yè)收入為12.16億元，毛利率為29.20%。而井神股份作為食鹽生產(chǎn)企業(yè)，目前在國內單廠生產(chǎn)規(guī)模排名******。可以看出，其鹽與鹽化工產(chǎn)品的毛利率并不高。

　　產(chǎn)銷一體的江蘇鹽業(yè)集團卻是另外一種情況。

　　根據(jù)公司秘聞此前報道，蘇鹽集團的債券募集書中顯示，從2012年到2015年前三季度，蘇鹽集團的食鹽業(yè)務的毛利率分別為75.39%、68.21%、72.41%和72.85%。其相比井神股份鹽產(chǎn)品的毛利率要高出不少。

　　無論是生產(chǎn)還是銷售，都沒有超過一倍的毛利率。那中間巨大的利潤差去了哪兒呢?

　　一家食鹽生產(chǎn)企業(yè)的配送公司負責人告訴記者，食鹽的運輸成本很高，在放開了經(jīng)營區(qū)域之后，一般鹽企愿意進入的區(qū)域也是在方圓二百公里之內的地方。“超過這個距離，基本上***沒有利潤了。”

　　對于那些還沒有政企分離的地方鹽務局和鹽業(yè)公司來說，成本更高。江蘇省鹽務局辦公室主任王英俊告訴記者，江蘇全省鹽務執(zhí)法人員有800多人，這些人都要靠鹽業(yè)集團發(fā)工資。

　　鹽改帶來市場變局

　　根據(jù)相關政策規(guī)定，鹽企可以通過自建物流、委托第三方物流、自建網(wǎng)點或是通過原有渠道等4種方式進入跨區(qū)域市場進行經(jīng)營。

　　以江蘇市場為例，今年起，江蘇省鹽務局先后公布了3批在江蘇省開展跨區(qū)域經(jīng)營食鹽批發(fā)企業(yè)的名單，目前數(shù)量已達到31家，而這份名單也只是作為備案信息。

　　外省鹽產(chǎn)品分別在品種數(shù)量上與******上對本地鹽產(chǎn)生了沖擊，據(jù)中鹽東興第三方配送公司鹽富物流負責人介紹，中鹽東興普通的精致鹽產(chǎn)品************在2500元/噸，而蘇鹽集團的產(chǎn)品******在3400元/噸左右。而中鹽上海的相關人士則表示，中鹽上海的產(chǎn)品要比蘇鹽集團的更加豐富。

　　王英俊表示，鹽業(yè)體制改革，實行跨區(qū)域經(jīng)營，是一個機遇。他表示，蘇鹽集團走的是品牌戰(zhàn)略，質量上不出問題，并且產(chǎn)銷一體，同時還可以去外省拓展市場，蘇鹽集團并不想進行低價傾銷策略，這樣不利于鹽企和行業(yè)的健康發(fā)展。

　　外地鹽企走進來，而江蘇鹽企也在走出去。記者掌握的一份蘇鹽集團文件《江蘇省鹽業(yè)集團關于印發(fā)各市鹽業(yè)公司開拓省外市場暫行辦法規(guī)定》的通知顯示，蘇鹽集團要求各市鹽業(yè)公司“打好打贏省內市場保衛(wèi)戰(zhàn)和省外市場攻堅戰(zhàn)”，“各市鹽業(yè)公司代表集團掛鉤開拓1個外省(市、區(qū))市場”，******開拓的市場包括浙江省、上海市、黑龍江省、吉林省、北京市、天津市、山東省等。

　　專家認為監(jiān)管尚須規(guī)范

　　從目前看，鹽改后多地出現(xiàn)本地鹽務監(jiān)管部門查扣外省鹽的情況。

　　國務院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長袁東明針對今年大量出現(xiàn)的外地鹽被查扣事情對記者表示，長期壟斷市場快速轉型競爭性市場，“陣痛”在所難免。目前改革尚處于過渡階段，相關配套改革措施沒******到位，出現(xiàn)一些局部問題可以理解。

　　隨著鹽改跨區(qū)經(jīng)營政策專項行動的推進，以及其他相關配套措施的出臺，相信監(jiān)管不當?shù)膯栴}很快會得到有效解決，但如何解決好監(jiān)管不足的問題，確保形成一個健康穩(wěn)定、競爭有序、安全高效的食鹽市場，可能會有比較長的一段時間，需要相關政府部門在加強監(jiān)管轉型、提升監(jiān)管能力方面多下功夫。

　　袁東明認為，國家《鹽業(yè)體制改革方案》正式實施三個多月以來，改革進展總體上是比較好的，食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)都在積極跨區(qū)經(jīng)營、拓展市場，過去以省或市縣為單位的封閉市場已經(jīng)被打破，一個有限主體的競爭性市場正在快速形成，改革成效初步顯現(xiàn)。

　　針對目前情況，袁東明認為，對政府而言，首先要加強改革的領導、指導和協(xié)調工作，督促各地切實按照改革方案的精神與要求制定地方性措施，確******渡期內改革能夠順利推進;其次，盡快出臺配套改革措施，包括行業(yè)標準、監(jiān)管條例等，尤其是要督促各地盡快完成政企分離任務;第三，推進各地加快行業(yè)監(jiān)管轉型，著力提升監(jiān)管能力。

　　政企分離后，鹽業(yè)公司將不再承擔監(jiān)管職責，監(jiān)管重擔落在政府身上，政府須切實履行好監(jiān)管職能，為企業(yè)創(chuàng)造統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境，確保老百姓吃到放心鹽;***后，要積極推進鹽行業(yè)供給側結構性改革，引導食鹽生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)加快兼并重組，提高行業(yè)集中度，盡快形成生產(chǎn)專業(yè)化、流通便利化的行業(yè)格局。對鹽業(yè)公司而言，要充分認識到鹽行業(yè)市場化改革是國家政策，大勢所趨，把好脈、定好位，把市場化改革視為做大做強企業(yè)的機遇，把工作******放在練好內功、拓展市場、加強合作等方面，而非逆改革而行。